Por: Joenny Pérez.- La indexación salarial fue llevada ante el Tribunal Constitucional de la República Dominicana mediante una acción directa de inconstitucionalidad presentada por legisladores de la oposición contra una disposición del Presupuesto General del Estado de 2026 que mantiene congelado el monto a partir del cual se paga el Impuesto Sobre la Renta (ISR).
La medida cuestiona una cláusula incluida en la ley presupuestaria que suspende nuevamente el ajuste de la escala salarial basado en la inflación.
El recurso fue depositado por los senadores Félix Bautista y Omar Fernández, de la Fuerza del Pueblo; el diputado Charlie Mariotti, del Partido de la Liberación Dominicana; y el diputado Ramón Raposo, del Partido Revolucionario Dominicano, junto a otros legisladores opositores.
La acción impugna el artículo 45 de la ley de presupuesto vigente, que suspende el mecanismo de ajuste inflacionario de la escala utilizada para calcular el impuesto sobre la renta.
Según los legisladores, la suspensión reiterada de la indexación salarial vulnera principios constitucionales vinculados al sistema tributario.
Argumentos
Entre los argumentos citados se encuentra el artículo 75.6 de la Constitución de la República Dominicana, que establece el deber de los ciudadanos de contribuir al Estado en proporción a su capacidad económica.
A juicio de los accionantes, mantener congelado el umbral del impuesto obliga a algunos contribuyentes a pagar tributos sobre ingresos que no reflejan un aumento real en su poder adquisitivo.
El recurso también cuestiona el uso de la ley de presupuesto para suspender una regla tributaria establecida en otra legislación. En ese sentido, se menciona el artículo 37 de la Ley 423-06 de Presupuesto, que establece que las disposiciones presupuestarias deben regir únicamente para el ejercicio fiscal correspondiente y limitarse al ciclo presupuestario, sin modificar de forma permanente otras normas legales.
Actualmente, el impuesto sobre la renta comienza a aplicarse a quienes perciben más de 416,220.01 pesos al año, equivalentes aproximadamente a 34,685 pesos mensuales. De acuerdo con el Código Tributario de la República Dominicana, ese monto debería ajustarse anualmente según la inflación para evitar que los trabajadores paguen impuestos únicamente por aumentos nominales en sus salarios.
No obstante, desde 2017 las leyes de presupuesto han incluido una cláusula que suspende ese ajuste.
El presidente Luis Abinader ha advertido que aplicar la indexación tendría efectos en las finanzas públicas, ya que reduciría los ingresos del Estado.
Por su parte, el ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, estimó que la medida implicaría una disminución aproximada de 25,000 millones de pesos anuales en recaudaciones, por lo que considera que el tema debería abordarse dentro de una reforma fiscal más amplia.
